給監(jiān)督插上大數(shù)據(jù)的翅膀
來源:中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站
云南省昆明市某社區(qū)干部栗某某有件事想不明白。“我這‘小金庫’,資金不從賬上走,手段這么隱蔽,紀委是怎么發(fā)現(xiàn)的?自己怎么會被揪出來?”昆明市西山區(qū)紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負責(zé)人給出了答案:“我們建立了監(jiān)督模型,找出數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性,挖掘內(nèi)部特征,發(fā)現(xiàn)與規(guī)律、趨勢不符的異常點,及時預(yù)警,讓數(shù)據(jù)‘開口說話’,讓線索‘主動上門’。”現(xiàn)在都2024年了,大數(shù)據(jù)監(jiān)督的威力又上了幾個臺階,大幅提升了紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)問題的能力。基層業(yè)務(wù)千頭萬緒,違紀手段隱蔽性強,與“三資”有關(guān)的違紀行為屢屢發(fā)生。而監(jiān)督執(zhí)紀常常因為難以發(fā)現(xiàn)線索和證據(jù),屢屢碰壁。如何從上萬條銀行流水中精準捕捉可疑信息?如何快速發(fā)現(xiàn)征地拆遷領(lǐng)域弄虛作假套取國家補償資金線索?在湖北省宜昌市點軍區(qū)點軍街道,這些放在以前需投入大量人力物力才能核實清楚的情況,如今只需“農(nóng)村集體‘三資’智慧監(jiān)督系統(tǒng)”,通過海量數(shù)據(jù)比對、可疑信息抓取預(yù)警、打通部門數(shù)據(jù)壁壘等方式,快速、精準發(fā)現(xiàn)民生項目資金使用、農(nóng)村集體“三資”管理等方面存在的問題線索。王某春,宜昌市點軍區(qū)點軍街道范家湖村黨支部原書記、村委會原主任,任職期間,利用職務(wù)之便,伙同班子成員及中介公司,采取虛列補償協(xié)議等手段騙取公共財物折合人民幣55.1萬元,為他人謀取利益,非法收受他人所送財物共計73萬元。這起典型案例,就是點軍區(qū)紀委監(jiān)委運用農(nóng)村集體“三資”智慧監(jiān)督系統(tǒng)中“征地搬遷‘四圖’比對模型”查出來的。借助數(shù)據(jù)監(jiān)督小微權(quán)力不久前,上海市嘉定區(qū)紀檢監(jiān)察干部通過信息化監(jiān)督平臺發(fā)現(xiàn)異常情況——某社區(qū)志愿者在同一時間段內(nèi)享受多筆補貼。經(jīng)查,該社區(qū)黨總支書記審核把關(guān)不嚴,違規(guī)發(fā)放志愿者工作補貼,被給予黨內(nèi)警告處分。監(jiān)督瞄得這么準,靠的是嘉定區(qū)探索建設(shè)的“基層干部小微權(quán)力信息化監(jiān)督平臺”。該平臺可以精準追蹤小微權(quán)力運行軌跡,智慧識別廉潔風(fēng)險點并及時預(yù)警。“基層村居‘熟人’社會監(jiān)督難。”“小微權(quán)力事項繁雜,監(jiān)督起來覆蓋面不全?!薄鎸鶎颖O(jiān)督人員遇到的困難,嘉定區(qū)紀委監(jiān)委運用信息化監(jiān)督平臺,將各類監(jiān)督信息進行整合集聚。工作人員介紹,他們緊盯重點人群和重要事項,將數(shù)據(jù)采集的“探頭”聚焦小微權(quán)力運行涉及的重點崗位干部本人及關(guān)聯(lián)人員,目前已有23101條基礎(chǔ)信息錄入該平臺。嘉定區(qū)紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人介紹:“信息化監(jiān)督平臺已經(jīng)嵌入監(jiān)督檢查、審查調(diào)查各環(huán)節(jié),將嚴肅查處、警示提醒、促進治理有機統(tǒng)一起來?!?/span>浙江省浦江縣紀委監(jiān)委工作人員在比對氣象數(shù)據(jù)時發(fā)現(xiàn)了貓膩。難道,浦江縣原文化藝術(shù)服務(wù)中心在開展電影下鄉(xiāng)工作中存在虛假放映問題?工作人員又通過浙江流動電影放映系統(tǒng)歸集了2.4萬條農(nóng)村電影放映數(shù)據(jù),并進行數(shù)據(jù)比對碰撞。“這臺播放器本應(yīng)該是在農(nóng)村放映,定位怎么是在城區(qū)?”“當天放映車沒有行駛軌跡,播放器卻有放映記錄?”“這幾臺設(shè)備為何在同一個放映點放映?”……在一條條紅色預(yù)警中,問題浮出水面。經(jīng)查,在2019年至2022年期間,該中心存在以多種方式進行虛假放映的問題。問題查清后,涉事放映員因在電影下鄉(xiāng)中存在工作弄虛作假問題受到處分處理,相關(guān)中心負責(zé)人因管理責(zé)任缺失也受到處理。今年以來,浦江縣紀委監(jiān)委圍繞群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題、招投標、養(yǎng)老社保等重點領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)專項監(jiān)督,有力推動紀檢監(jiān)察工作提質(zhì)增效。截至目前,累計構(gòu)建監(jiān)督模型36個,主動發(fā)現(xiàn)預(yù)警問題130條,轉(zhuǎn)問題線索34條,立案21人。2015年12月,黑龍江省雙鴨山市饒河縣生態(tài)環(huán)境局某科員私自接受聘請,從事會計工作。本以為足夠隱蔽,組織發(fā)現(xiàn)不了,直到去年3月,雙鴨山市探索開展數(shù)據(jù)監(jiān)督工作,建立了跨多個領(lǐng)域的監(jiān)督模型,錄入了公職人員身份信息、企業(yè)登記信息、持證從業(yè)信息等,把對經(jīng)商、辦企、掛證等情況的甄別與比對交給數(shù)據(jù)平臺,大數(shù)據(jù)自動識別產(chǎn)生預(yù)警。隨著大量比對結(jié)果彈出,這位科員掛證取酬的問題暴露了,通過他的身份信息掌握其持證情況,循線倒查發(fā)現(xiàn)其掛證事實,再以薪金流向為方向深入調(diào)查,最終確定該科員自2016年1月至2019年9月,以親屬名義領(lǐng)取薪酬共計6.4萬余元。最終該科員被給予黨內(nèi)嚴重警告處分。“從近年查處的案件看,一些黨員干部、公職人員違規(guī)從事營利活動,尤其是個別黨員干部、公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)或掛證取酬,行為隱蔽,依靠傳統(tǒng)監(jiān)督手段難以精準發(fā)現(xiàn)。”雙鴨山市紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)同志介紹,該市紀委監(jiān)委將公職人員監(jiān)督嵌入大數(shù)據(jù)監(jiān)督,構(gòu)建公職人員“違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)”“違規(guī)掛證取酬”“非職務(wù)違法”等6個數(shù)據(jù)比對模型,通過模型分析,發(fā)現(xiàn)公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、掛證取酬預(yù)警信息354條,公職人員非職務(wù)違法預(yù)警信息797條,做到讓數(shù)據(jù)“跑腿”,讓疑點“說話”。同時,該市紀委監(jiān)委注重成果運用,迅速在全市組織開展“黨員干部和公職人員違規(guī)掛證取酬和違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項整治”等,共立案283件,處分271人,運用第一種形態(tài)處理178人。“這個‘一掃通’真是方便,只要掃一掃就可以直接向紀委反映我們想要說的事。”黑龍江省伊春市伊美區(qū)前進社區(qū)的居民說。二維碼“一掃通”是伊春市借助“大數(shù)據(jù)”衍生出的數(shù)字監(jiān)督平臺,通過整合平臺中群眾訴求,結(jié)合監(jiān)督執(zhí)紀工作中的弱點問題,及時發(fā)現(xiàn)和解決群眾急難愁盼問題,督促各職能部門履職盡責(zé)。“一掃通”專項監(jiān)督確定了生態(tài)環(huán)境保護貫徹不力、阻礙林區(qū)專項發(fā)展、森林資源保護監(jiān)管缺位、旅游亂象、違規(guī)吃喝、群眾“辦事難”以及破壞營商環(huán)境等10個監(jiān)督事項,并堅持“貼心監(jiān)督,簡便易用,隨時隨地,一掃就通”原則,設(shè)置了三類監(jiān)督事項“二維碼”,分別適用于市場主體、社區(qū)和旅游景點等重點部位。“一掃通”大數(shù)據(jù)平臺建立前,市紀委監(jiān)委收集問題線索主要靠人工查看信件、接電了解情況,平臺建立后,海量收集信息,形成指向性明確的問題線索,推動案件調(diào)查路徑更準、質(zhì)效更高。截至目前,“一掃通”平臺訪問量13344次,投訴量為1012條,已經(jīng)向相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦問題174個,其中,正在核查整改67個,已辦結(jié)107個,發(fā)現(xiàn)并移交問題線索18個。除了上面舉的幾個“栗子”,大數(shù)據(jù)監(jiān)督涉及的領(lǐng)域越來越多,且越來越智慧。紀檢監(jiān)察機關(guān)推進公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺建設(shè),運用信息化手段及時發(fā)現(xiàn)共性問題,加強預(yù)警糾治,以公開透明防止權(quán)力濫用。
福建省廈門市紀委監(jiān)委推動市國資委打造“智慧國資”平臺,對國有資產(chǎn)出租、交易等實現(xiàn)精準監(jiān)督,各市屬國有企業(yè)也紛紛利用“大數(shù)據(jù)+”方式提升日常監(jiān)督質(zhì)量。圖為廈門軌道集團電子廉潔檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析界面。廈門軌道集團供圖
福建省莆田市紀委監(jiān)委探索“平臺+機制”基層小微權(quán)力監(jiān)督模式,聚焦村居“三資”、小規(guī)模工程建設(shè)、農(nóng)村建房等五個方面加強監(jiān)督。圖為近日,莆田市紀檢監(jiān)察干部通過基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺后臺,“一屏盡覽”本地數(shù)據(jù),分析研判群眾反映集中的突出問題。吳震 攝